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行政法:收到行政处罚决定书后多少天内可以起诉?

行政法里最容易被错过的期限,就是收到行政处罚决定书后的起诉时间。很多人以为是3个月?错。

别不信。

按照现行的行政诉讼法规定,直接向法院提起行政诉讼的期限,是知道或者应当知道作出行政行为之日起6个月。

上个月碰到个开餐馆的当事人,因为油烟排放超标被环保局罚了5万,当时觉得自己理亏,硬扛着没找律师,等到第7个月想起来要起诉,法院直接裁定不予受理。就差了一个月。你说亏不亏?

行政处罚决定书法定送达流程示意图
行政处罚决定书法定送达流程示意图

很多人搞不清几个时间点的区别:行政复议的期限是60天,对吧?对。那复议之后再起诉的期限是多久?是收到复议决定书之日起15天。这个很多人记混。

哦对,第一个最常见的误区就是把违停告知单当成正式处罚。交警开的违停告知单,算不算正式的行政处罚?

说实话,真不是。违停告知单只是告知你有涉嫌违法的行为,需要你去交管部门接受处理,本身不是正式的处罚决定书。你去了之后,交管部门还要给你做笔录、核对证据,最后给你盖了章的行政处罚决定书,那才是正式的文书,起诉期限是从收到那份正式文书才开始算的,不是从你被贴条那天算。

不过话说回来,也别觉得告知单没用就当没看见。超过规定时间不去处理,是会产生滞纳金的,最高不超过罚款本金。

那些被问烂了的实体类疑问

接下来是一堆大家问得最多的实体问题,全是实务里踩过的坑。

首先,行政机关当场开的200块以下罚款,是不是必须当场交?

不是。当场作出的处罚决定,只有两种情况可以当场收缴罚款:一是你不当场收缴事后很难执行的,比如你是外地来旅游的,开完罚单你就走了,找不到人;二是你自己提出要当场交的。除此之外,你完全可以拿着处罚决定书,在规定时间内去指定的银行交,或者在线上交,没人能逼你当场掏手机付钱。真碰到那种硬要你当场扫码的,你直接记下来他的警号或者工号,转头就投诉。

然后,申请政府信息公开,被以“涉及内部信息”为由拒绝,合法吗?

这个真的要看具体情况。不是说只要是内部的就都不能公开。如果所谓的“内部信息”直接影响到你的切身利益,比如你申请的是你家房屋所在片区的征收补偿安置方案,他说这是内部讨论的草稿不给你,那就是违法的。反过来,如果你要的是某个科室的内部人员考核表、内部值班安排,那人家确实可以不公开。

还有人问,行政复议和行政诉讼,能不能同时提?

不能。要么先复议,再起诉;要么直接起诉,不能两边同时提交申请。很多人图省事,觉得多交一份申请多一条路,结果往往是因为重复申请被驳回,白白浪费时间。哦对,还有一种情况是法律规定必须先复议才能起诉的,比如纳税争议、拿到自然资源权属确认的决定这种,你没经过复议直接去法院,法院是不受理的。

起诉行政机关,要交多少诉讼费?

比民事案件便宜太多了。行政案件的一审诉讼费,一般是50块钱一件。就算你告的是拆迁补偿的案子,涉及的金额有几百万,也还是50块。别听那些乱开价的黑中介说什么要按标的额收诉讼费,纯纯骗你。

行政诉讼起诉期限计算标尺图
行政诉讼起诉期限计算标尺图

行政机关作出处罚前,必须要告知我听证的权利吗?

不是所有处罚都要听证。只有作出较大数额罚款、吊销许可证件、责令停产停业、限制从业这些对当事人权益影响很大的处罚之前,才必须告知你有要求听证的权利。比如你违停被罚200,人家不需要跟你说听证的事。但要是你开餐馆的,直接被吊销了营业执照,没告诉你可以申请听证就直接下了处罚决定,那这个处罚是可以直接被撤销的。

很多被拆过房子的人问,城管拆我家的违建,没有下任何文书就动手,是不是违法?

百分百违法。哪怕真的是违建,行政机关也必须先经过法定程序作出限期拆除的决定,送达给当事人,当事人在法定期限内不复议也不起诉,又不自己拆的,行政机关才能走强制拆除的流程。上来就带一堆人拆房子,连个纸条都不给你留,你直接拿着强拆的照片、视频去起诉,胜率极高。

容易踩空的维权细节

很多人维权败不是因为理亏,是因为不知道那些容易被忽略的小细节。

比如身份证被派出所无故扣押了48小时,能告行政机关吗?

能。派出所只有在对违法人员进行传唤的时候,才能依法扣押身份证,而且传唤的时间最长不能超过24小时。无缘无故把你扣在派出所,身份证押着不给,超过法定时间的,完全可以起诉要求确认违法,还能申请国家赔偿。

买了假的食品,市场监管局不处理,能不能告市场监管局行政不作为?

只要你是按照法定程序提交了投诉举报材料,有明确的被举报对象和违法事实,市场监管局就必须在规定时间内给你答复,要么立案处理,要么告知你不予立案的理由。拖着不回、或者随便找个理由打发你,你完全可以告他行政不作为。

行政诉讼的被告,能不能写具体的办事民警的名字?

不能。行政诉讼的被告是作出行政行为的行政机关,不是具体的办事工作人员。你要告的是交警队,是城管局,是公安局,不是那天给你贴条的那个辅警。写具体工作人员名字的,法院会让你改,不改就直接驳回起诉。

过了起诉期限的行政行为,法院就一律不受理了吗?

也不是。如果是因为行政机关没有告知你起诉期限的,那起诉期限是从你知道或者应当知道起诉期限之日起算,但最长不能超过1年。比如很多年前的拆迁决定,当时根本没告诉你可以起诉,过了好几年你才知道有这个权利,只要没超过最长保护期,还是可以告的。

行政机关作出的不予许可的决定,必须要书面说明理由吗?

必须。不管是给你发许可证,还是不发,都得给你书面的文书,写清楚依据是什么,理由是什么。就给你口头说一句“你的申请不通过”,啥理由都不说,你完全可以要求他书面答复,不答复就起诉。

申请行政复议,要不要交复议费?

一分钱都不要。行政复议是行政机关内部的层级监督,不收任何费用。碰到那种跟你说交几百块复议费的,纯纯是骗子。

派出所能不能直接作出5000块的罚款决定?

不能。派出所的权限只能作出警告或者500块以下的罚款。超过这个数的,必须要由县级以上的公安机关作出决定。派出所直接开5000的罚单,那就是越权,你一告一个准。

房屋被征收,签了补偿协议之后觉得亏了,能反悔起诉吗?

不是所有情况都能反悔。如果签协议的时候存在欺诈、胁迫,或者协议本身的内容违反了法律的强制性规定,那是可以起诉要求撤销或者确认协议无效的。但要是你当时是自愿签的,啥违法情况都没有,事后觉得别人拿的补偿比你多就想反悔,法院是不会支持的。

行政机关的工作人员在执法的时候拍了我的照片,能不能随便公开?

不能。执法过程中拍的照片、视频,只能用于执法办案的用途,不能随便发到网上、朋友圈里当素材。要是你碰到执法人员把你的私人照片随便公开,侵犯你隐私权的,完全可以要求他承担责任。

遇到行政机关的暴力执法,能不能直接当场动手反抗?

千万别。你当场动手,很容易被定成妨碍公务,本来你占理的事,最后反而自己要担责任。正确的做法是尽量保留证据,比如录视频、找在场的证人,等执法人员走了之后马上报警,或者直接起诉。别硬刚,真的吃亏的是自己。

行政诉讼中,我自己拿不到的证据,能不能申请法院调取?

可以。比如行政机关掌握的内部档案、执法记录,你自己去要人家不给的,完全可以在起诉的时候向法院提交申请,要求法院调取。而且行政诉讼中,主要的举证责任是在被告那边的,也就是行政机关要拿出证据证明自己的行为是合法的,你不用把所有证据都找全。

最后一个问题,违章建筑的认定,有没有法定的程序要求?

当然有。不能随便谁过来看一眼说你是违建就是违建,必须要由有权的部门经过调查、现场勘验、听取当事人的陈述申辩,才能作出违建的认定决定。连房子都没进去量过,就直接给你发个违建的通知,那种文书根本没有法律效力。

真的碰到行政机关的不合理对待,别觉得民不与官斗。法律给你的权利,你不用,就等于没有。

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