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行政法到底能不能管普通人碰到的行政乱作为?

上周刚帮一个卖水果的阿姨打完行政复议的官司,她拿到撤销处罚决定书的时候手都抖,说之前以为告官府就是天方夜谭。真不是。 很多人对行政法的认知还停留在课本上的干巴巴法条,真碰到事的时候连维权的门都摸错。

普通人最容易踩坑的行政法常识问题

1. 问:行政法管的”行政机关”到底包括哪些? 答:别以为只有一级政府才算,市场监管局、交警大队、城管局、甚至是公立学校发放学历证书的行为、公立医院的医保定点资格审核,只要是行使公共管理职权的主体,都在行政法的约束范围内。别不信,之前有个当事人告教育局不给孩子做入学备案,最后赢了,这就是典型的行政纠纷。 2. 问:城管贴的违停罚单,我不服要找谁? 答:先看罚单上的盖章单位。盖的是区城管局的章,就找区政府或者市城管局申请行政复议,要是嫌复议流程麻烦,直接去法院打行政诉讼也行。别拖。复议期限只有60天,诉讼期限只有6个月。超期了神仙都救不了你。 3. 问:什么是大家常说的行政乱作为? 答:说白了就是行政机关没有法律依据就罚你、没走法定程序就扣你东西、该给你办的证拖着不办。举个最常见的例子:市场监管局查你店里的临期食品,明明只查到一包还有10天过期的零食,硬说你卖假货罚你5万,这就是典型的乱作为。 4. 问:行政机关口头说要罚我,算不算已经作出正式处罚决定? 答:不算。所有行政处罚必须要有书面的、盖了公章的处罚决定书,口头说的不算数,你完全可以当耳旁风。上次有个开餐馆的当事人说,城管口头说要拆他的门头招牌,他吓得自己拆了,后来才知道对方根本没走审批流程,白白亏了两万多。真冤。 5. 问:我家房子被不明身份的人强拆了,能不能用行政法告? 答:当然可以。只要是没有法院出具的正式强制执行裁定,任何单位上门拆你的合法住宅,都是违法的行政行为,你可以要求确认强拆违法,同时申请国家赔偿。 6. 问:申请政府信息公开被拒了,我能告吗? 答:能。比如你要查小区旁边那块待开发地块的规划文件、要查上次交通事故的责任认定依据,行政机关无正当理由不公开的,直接走行政诉讼就行。别听工作人员说”这个是内部文件不能看”,只要是涉及公共利益或者你自身合法权益的信息,按规定必须公开。 7. 问:行政复议和行政诉讼有啥区别? 答:复议是找上级行政机关审查下级的行政行为,一般2个月出结果,不收任何费用。诉讼是找法院做司法审查,周期长一点,但判决的强制效力更强。说白了,复议是系统内部的纠错机制,诉讼是外部的司法监督。两个程序不冲突,你可以先申请复议再起诉,也可以跳过复议直接去法院。 8. 问:打行政官司我要给法院交多少钱? 答:一般的行政案件,立案费50块。如果是治安处罚、交通违章这类小额处罚的案子,立案费甚至只要25块。别听人说告官府要花好多钱,真不是。这点钱,比你被罚的零头都少。
行政复议与行政诉讼流程对比示意图
行政复议与行政诉讼流程对比示意图

很多人问过的、涉及行政法边界的疑难问题

9. 问:小区物业涨物业费,我不服能走行政法的途径告吗? 答:不能。物业是民事主体,不是行使公权力的行政机关,你们之间的纠纷是民事合同纠纷,找属地住建部门投诉或者去法院打民事官司就行,别搞混了。上周有个当事人跑过来问我,说物业不给她办小区门禁卡,能不能告城管局,给我整笑了。 10. 问:交警开的罚单我不服,能不能直接拒交? 答:别。拒交的话会按日产生滞纳金,到时候越滚越多,最后得不偿失。正确的做法是先把罚款交了,再走复议或者诉讼程序,等赢了官司再让交警把钱全额退给你。别硬刚。硬刚最后吃亏的是自己。 11. 问:行政机关给的处罚决定书上没写救济途径,这个处罚还有效吗? 答:程序违法。行政处罚决定书必须明确告知你复议的申请期限、受理机关,以及诉讼的管辖法院,没写这些内容的处罚决定,起诉到法院直接会被撤销。 12. 问:我被行政机关的执法人员打了,算行政纠纷还是民事纠纷? 答:要看他当时的行为是不是在执行公务。如果是执法过程中动手打你,属于行政赔偿的范畴,直接提行政诉讼要求赔偿就行。如果是下班路上因为私人恩怨打你,那就是普通的民事侵权,严重的话直接报警走刑事程序。 13. 问:公立幼儿园不收我家孩子,能不能告教育局? 答:要看具体情况。如果是按照官方公布的招生政策,你家孩子完全符合入园条件,教育局故意卡着不给安排学位,那可以告。如果是你不符合划片的入学要求,那告了也没用。 14. 问:行政诉讼我要不要专门请律师? 答:看案子的标的大小。如果是罚你几百几千的小案子,你自己拿着证据去法院把事实说清楚就行。如果是涉及房产、大额罚款、违法强拆这类标的比较大的案子,最好还是找常年做行政法业务的律师。真别找那种常年打民事官司的律师来接行政案子,很多人连行政诉讼的举证责任都搞反了——行政案子是行政机关要拿出证据证明自己的行为合法,不是你要证明自己没违法。这点搞反了,官司必输。 15. 问:什么情况下行政机关可以当场查封我的东西? 答:必须是有证据证明你正在从事违法行为,而且不马上查封的话证据会灭失,比如你正在卖假冒伪劣商品、正在搞无证的食品加工点。执法的时候必须有两名以上的正式执法人员,出示合法的执法证件,当场给你列清楚查封的物品清单,双方签字确认。少一个环节都不行。
行政执法当场查封物品程序流程图
行政执法当场查封物品程序流程图

碰到行政纠纷最容易犯的致命错误

16. 问:我不服行政机关的行为,去信访了就不算超期吗? 答:不算。信访不会中断行政复议和行政诉讼的法定期限,很多人跑了大半年的信访,回头再想去申请复议,发现60天的期限早就过了,连立案的机会都没了。真的,别把信访当万能药,该走法定程序的时候别瞎耽误时间。 17. 问:行政机关说要”协商解决”让我先撤回复议申请,靠谱吗? 答:别轻易撤。很多时候他们就是想拖时间,等你撤了申请,法定期限过了,他们立马翻脸不认人。要协商可以,把协商的补偿内容写成书面的正式协议,盖好行政机关的公章,你再考虑撤回复议申请的事。 18. 问:我没有证据证明行政机关违法,是不是就赢不了官司? 答:不是。行政诉讼的举证责任在被告,也就是作出行政行为的机关。只要你能证明这个行为是他们做的,剩下的让他们自己拿证据去。举个例子:城管说你占道经营罚你2000块,你只要能拿出那张盖了城管章的罚单,剩下的他们得拿出当时的执法录像、你占道的现场照片、内部的立案审批文件、处罚对应的法律依据,缺一样都不行。 19. 问:行政机关的工作人员私下找我”私了”,我能收这个钱吗? 答:看情况。如果是补偿你之前的合法损失,而且是通过官方的对公账户打过来,有正式的书面赔偿协议,那没问题。如果是私人微信给你转钱,让你别把事情往外说,最好别要。不然到时候反咬你一口说你敲诈勒索,你百口莫辩。 20. 问:国家赔偿最多能赔多少? 答:没有固定上限。按照你实际的直接损失算,比如你的房子被违法强拆了,就按照同地段同面积的商品房市场价格赔。如果是被违法拘留了,就按照上一年度的全国职工日平均工资标准算,关一天赔一天。之前有个当事人被错关了37天,最后赔了快10万块,这都是有明确法律依据的。 说实话,很多人对行政法的误解太深了,总觉得民告官是鸡蛋碰石头。真不是。现在法院的行政案件立案门槛已经放得很低了,只要你有明确的被告、有具体的诉求,基本都能立上案。别还没试就先怕了。
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