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未成年人保护法里规定的‘密切接触未成年人行业’,到底哪些人算?

上周接了个咨询,是开少儿美术机构的老板,问招前台的时候要不要查入职人的无犯罪记录证明。我当时给他算完合规成本,他拍着桌子说早知道不省那几百块的背调钱了。 说实话,做了快8年未保方向的诉讼,我最烦听到有人说“未保法是软法,没用”。真遇到事的时候,那一条条写在法条里的规则,是能真的帮孩子挡掉实打实伤害的。

职场入职环节的常见合规疑问

Q:未成年人保护法里规定的“密切接触未成年人行业”,到底哪些人算? A:别听网上瞎传的什么“只要在学校上班就算”,法律明确列的范围是:所有面向未成年人提供教育、培训、监护、救助、看护、医疗等服务的行业,对应的岗位只要日常工作需要长期、直接接触不满18周岁的人,全算。举个最容易漏的例子:少儿培训机构的保洁阿姨、托管班的外卖配送专属对接人、儿童医院的导诊护士——这些岗位不是只有老师才算,只要日常跟孩子待的时间够长,全在这个范畴里。哦对,还有健身房教小朋友游泳的教练,之前有个案子就是健身房觉得游泳教练不算,没做背调,教练有猥亵前科,最后机构赔了快90万。 Q:招这类岗位的员工,不做入职前的违法犯罪记录查询,会有什么后果? A:后果比你想的重。不是罚点钱就完事——如果招进来的人之前有性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害这类侵害未成年人的前科,单位是要被追究责任的,直接负责的主管人员还可能被处以年收入一倍以上五倍以下的罚款。之前有个托管班老板,觉得查记录麻烦,找了个刚从外地来的小伙子看孩子,后来发现小伙子之前因为打自己家孩子被治安拘留过,家长闹到教育局,直接把办学资质撤了。亏不亏? Q:背调的时候,派出所不给开无犯罪记录证明怎么办? A:现在全国统一的流程是,只要单位是合规的密切接触未成年人行业,拿着单位的介绍信、营业执照副本,就能统一向公安部门申请查询拟入职人员的相关前科,不需要员工自己跑。别信那种“个人开不了证明就招进来再说”的鬼话,真出了事,你拿“员工自己没提供证明”当理由,半分用都没有。 Q:已经入职的员工,是不是就不用查了? A:大错特错。法律要求是每年至少要对在职的这类岗位员工做一次常态化的违法犯罪记录核查,不是查一次就一劳永逸。之前有个私立小学的美术老师,入职的时候查是干净的,工作第三年因为酒驾被处理,本来不涉及侵害未成年人的记录,结果学校没做年度核查,他后来在画室里对学生做了出格的事,最后教育局直接把学校的办学评级降到了C,招新生的名额砍了一半。别不当真。真出事,后悔都来不及。
密切接触未成年人行业入职背调流程公示牌
密切接触未成年人行业入职背调流程公示牌

校园与家庭场景里的高频认知误区

Q:孩子在学校被同学起侮辱性的外号,学校不管的话,算违反未保法吗? A:算。别觉得小孩子打打闹闹是小事,未保法明确规定学校要建立学生欺凌防控工作制度,对所有形式的欺凌行为——包括起侮辱性绰号、孤立排挤、恶意传播隐私——都要及时干预、处置,不能和稀泥。之前接过一个案子,初中女生因为被全班起带有人身攻击的侮辱性外号,抑郁了半年,学校一开始说“都是同学闹着玩的”,最后我们把未保法的条款摆出来,学校给女生调整了班级,也对带头的几个学生做了惩戒,承担了对应的心理咨询费用。 Q:家长在朋友圈晒孩子的成绩单,把考得差的孩子照片打码发出来批评,违法吗? A:说实话,这种事我见太多了。未保法规定,任何组织或者个人不得披露未成年人的个人隐私,包括未成年人的学习成绩、心理状态、生理缺陷这些信息。你自己家孩子你觉得打不打码无所谓,真要是孩子觉得被冒犯了,家长的行为其实是踩了法律红线的。我之前遇到过一个高中生,因为妈妈总在家长群里发他考砸的卷子,最后孩子把妈妈告到了社区的未保站,最后工作人员上门给家长做了三次普法才消停。 Q:老师在教室门口装监控,把监控画面实时传到网上,算违法吗? A:当然算。学校安装的视频监控,除了公共安全区域之外,对应的录像资料只能由学校的安保部门专人保管,绝对不能随便对外公开。之前有个小学的班主任,为了让家长随时看孩子上课的状态,把教室的监控链接发在了家长群里,结果有家长把链接转到了短视频平台,好多人对着视频里孩子的吃相、坐姿评头论足,最后那个班主任被给了政务警告,学校的校长也被约谈了。 Q:家长打孩子,打到什么程度才算违法,警察才能上门? A:别觉得“我自己家孩子想怎么打就怎么打”。只要是对孩子实施了身体、精神上的侵害行为,就算是家庭成员,也属于未保法里明确禁止的家庭暴力行为。哪怕你没把孩子打出血,只是天天当着孩子的面骂“你怎么不去死”“生你有什么用”,只要有邻居、老师、社区工作者发现了,就有义务向公安部门报案。之前有个案子,爸爸因为孩子考试没及格,拿皮带抽了孩子两下,邻居听见孩子哭报了警,最后警察上门给爸爸开了家庭暴力告诫书,还纳入了当地的未保重点关注名单。 不过话说回来,真遇到那种对孩子下狠手的家长,光靠邻居报案也不是长久事,社区的未保专员是有义务上门跟进的。 Q:学校门口的小卖部卖给孩子烟、打火机,真的会被罚吗? A:真的。未保法明确规定,禁止向未成年人销售烟、酒、彩票,哪怕是孩子自己拿着钱来买,老板只要卖了,最低是5000块的罚款,情节严重的直接吊销营业执照。之前有个开小卖部的老板,觉得卖给小学生个打火机点鞭炮没什么,结果被市场监管局查到,罚了2万,他还觉得冤,说“我哪知道法律管这么宽”。 Q:家长把不满8岁的孩子独自锁在家里,出去打麻将,算违法吗? A:算。未保法要求,未成年人的父母或者其他监护人,不能让不满十六周岁的未成年人脱离监护单独居住,更不能让不满八周岁的低龄儿童处于无人看护的状态。之前有个妈妈,把3岁的孩子锁在家里出去逛超市,孩子爬阳台差点掉下来,最后社区的未保专员给妈妈发了《家庭教育指导令》,要求她定期参加社区的家庭教育培训。 Q:孩子在学校受伤,学校说“我们没责任,是孩子自己不小心”,这句话在法律上站得住脚吗? A:不一定。学校对在校园里的未成年学生,是负有法定的安全保障义务的,不能一句“孩子自己不小心”就把责任推干净。比如孩子在走廊跑的时候,地面刚拖完没放警示牌,摔骨折了,学校哪怕是被孩子自己撞的,也要担责任。真遇到这种事,别被学校的话术唬住,拿出法条对着看,该要的赔偿一分都不能少。
中小学学生欺凌防控工作制度公示栏实拍
中小学学生欺凌防控工作制度公示栏实拍

网络与公共场景的维权实操问题

Q:刷短视频的时候,刷到有人把自己家孩子的丑态、哭闹的视频发出来博流量,赚打赏,算违反未保法吗? A:算。未保法明确规定,任何组织或者个人不能通过网络直播等方式,侵犯未成年人的身心健康,更不能利用未成年人做营销博眼球的事。之前有个家长,天天拍自己家4岁的孩子不想上幼儿园、哭到吐的视频,一条视频赚了几千块的广告分成,最后平台接到举报,直接把他的账号封了,还把线索移交给了当地的未保部门。 Q:游戏公司给未成年人设置的充值限制,到底是多少? A:别听网上传的什么“充多少都能退”。法定的标准是:8周岁以下的未成年人,不管充了多少钱,只要家长申请,游戏平台必须全额退还;8周岁以上18周岁以下的未成年人,单次充值不能超过50块,每月累计充值不能超过200块,超出的部分,家长要求退的,平台必须退。我上个月刚帮一个12岁的孩子退了8000多的游戏充值,平台一开始说“是你家孩子自己输的支付密码,我们不担责”,最后把未保法的条款拍过去,3天就把钱打回来了。别信那种网上帮人退充值要收30%手续费的中介,自己拿着未保法的条款找平台,根本不用花钱。 Q:电影院放电影的时候,遇到家长带个3岁的孩子全程哭,影响别人看电影,影院有义务管吗? A:有。未保法规定,公共场所的经营者要在显著位置设置“禁止未成年人进入不适宜其活动的场所”的提示,影院遇到哭闹不止、影响其他观众的低龄儿童,是可以引导家长把孩子带出场外安抚的。别觉得“我买了票我想带谁带谁”,真要是影响了公共秩序,影院完全有权利拒绝服务。 Q:孩子被网络上的人诱导,把家里的地址、学校班级信息说出去了,遇到有人上门骚扰,谁该担责? A:首先平台是有责任的。未保法要求网络服务提供者要建立针对未成年人的网络保护机制,发现有诱导未成年人泄露个人信息、实施网络欺凌的内容,要第一时间删除,并且对相关账号做处置。之前有个10岁的女孩,在网上跟网友说自己在哪个小学上学,对方跑到学校门口堵她,最后我们起诉平台没有尽到内容审核的义务,平台赔了精神损害抚慰金,也专门给那个账号做了永久封禁。 Q:商场里的儿童游乐区,没有工作人员看孩子,孩子从滑梯上摔下来磕破了头,商场要赔吗? A:要。经营儿童游乐项目的商家,对进入游乐区的未成年人是负有安全保障义务的,不能收了门票就不管了。之前有个商场的淘气堡,老板为了省人力成本,整个游乐区就一个工作人员,还时不时跑出去抽烟,孩子从1.8米的滑梯上摔下来缝了5针,最后商场赔了所有的医药费,也被市场监管局罚了1万。 Q:遇到有人在朋友圈卖那种专门给未成年人看的“软色情”漫画,举报了没人管怎么办? A:别着急。未保法给了每个公民举报的权利,不管是平台、市场监管部门还是公安部门,只要接到涉及侵害未成年人权益的举报,就必须在规定时间内处置,并且给举报人反馈结果。之前有个网友,举报本地的书店卖那种露骨的漫画给初中生,一开始文化执法队说没找到证据,最后他把购买的漫画书、付款记录都交上去,最后书店被没收了所有的违法书籍,罚了3万。 Q:社区里的儿童之家,常年锁着门不让孩子进,算违反未保法吗? A:算。未保法要求社区要建立适合未成年人活动的场所,并且定期向辖区内的未成年人免费开放,不能把配套的儿童活动场所改成别的用途锁起来。之前有个社区,把儿童之家改成了居委会的仓库,被居民举报到了未保站,最后社区把仓库清了,也安排了专门的工作人员,每天下午4点到7点免费给辖区的孩子辅导作业、做手工活动。 说真的,好多人觉得未保法离自己远得很。 其实真不是。你上班的机构要不要查背调,你家孩子在学校被欺负了找谁,你刷手机遇到侵害孩子权益的事能不能管——这些全是未保法管的范围。别等真的出了事,才想起来翻法条找依据。毕竟,给孩子的保护,从来都不是等出事了再补的事,对吧?
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