行政复议到底有用还是没用?这个问题,我被问过不下百次。每次我都想苦笑。有用吗?有时候有用。没用吗?对很多人来说,就是个摆设。实话讲,行政法这玩意儿,离老百姓既近又远。近的是,你随便上个街,可能就涉及城管执法;远的是,真摊上事了,你连找哪个部门都晕头转向。下面这些问题,是我这些年接咨询被追问最多的,我干脆一次性说透。
行政复议那些事儿
行政复议,说白了,就是你对某个行政机关的决定不服,找它的上级评评理。但上级是不是真帮你?难说。

问:行政复议到底有没有用? 说实话,有用。但得分情况。如果仅仅是程序违法,或者事实明显不清,复议还真能纠正。我办过一个案子,交警乱贴罚单,照片都没拍清楚,复议一申请,撤销了。不过,很多地方复议机关就是“维持会”——你递上去,它给你个”维持原决定”的答复,连理由都懒得编。所以,有用没用,一半靠运气,一半靠你写得清不清楚。
问:申请复议,收费吗? 不收。这点政府还算大方。要是收费,估计更没人申请了。但是不收费也意味着,有些复议机关不当回事,反正没成本,随便给你驳回了事。
问:复议机关会偏袒下级吗? 这还用问?——当然会。都是一家人,抬头不见低头见。除非你捅到了更上一级,或者你找了媒体曝光,否则偏袒是常态。但也不是没有例外,我见过极少数认真纠错的,那真是遇到了清官,可以烧高香了。
问:复议决定多久能下来? 法律规定60天。但延长也能到90天。可现实中,拖半年的我见过。你打电话催,就给你说”在办理”。对,他们肯定在”办理”中。
问:对复议结果不服怎么办? 只有一条路:行政诉讼。但注意,别耽误起诉期限。收到复议决定书后15天内必须起诉,否则神仙难救。我就遇到过一个当事人,以为复议结束了就万事大吉,结果过了期限,气得砸桌子。
行政诉讼——民告官不是梦
行政诉讼,民间叫”民告官”。以前立案难如登天,现在有立案登记制,好点了。但远没到畅通无阻的程度。

问:民告官立案难不难? 形式上不难了。你提交起诉状,法院必须接收,不能随意不收。不过,实质审查还是有的。有些案件,法院会以”没有厉害关系”或者”不属于受案范围”给你驳回。比如抽象行政行为,你还是不能直接告。所以,难在门槛,不在进门。
问:打行政官司要请律师吗? 强烈建议!行政法法律规定复杂,被告又是行政机关,他们有专职的法制人员甚至律师团队。你赤手空拳上阵,十有八九被碾压。我见过最悲剧的原告,自己写了整整十页纸,全是情绪发泄,没一句在点上。律师费贵?但你想想,如果官司赢了,可能挽回的损失更大。
问:行政诉讼能赢吗? 能赢,但概率真不高。网上有些数据说胜诉率10%左右,我觉得实际可能还低些。因为很多案子在立案前就被和解了,或者原告一看没戏撤诉了。真正判出来的胜诉案件,大多是程序明显违法,或者证据确凿到无可抵赖。侥幸心理,别抱。
问:赢了官司,能拿到赔偿吗? 这是另一个坑。行政赔偿国家有专门条例,能赔多少,巴拉的。而且就算判决赔偿,执行也不容易。财政拨款有流程,你等个一年半载正常。更可恶的是,有些机关根本不主动履行,你还得申请法院强制执行。所以,赢官司只是万里长征第一步。
问:行政诉讼期限是多久? 知道或者应当知道行政行为起六个月。不动产案件二十年。千万别超期,超期一切都白费。法律不保护躺在权利上睡觉的人——这句话虽然老套,但很真。
行政处罚听证——你该知道的猫腻
听证,听起来高大上。可实际操作中,它常常沦为走过场。
问:什么情况可以申请听证? 大额罚款、吊销许可证、责令停产停业等较重的处罚。具体看行政处罚法规定。金额多少算大额?各地不一样,有的地方个人2000元,单位1万元。你收到告知书,上面会写明有没有听证权利。注意,必须在告知后3天内提出,逾期作废。
问:听证会真的公开吗? 原则上公开。但涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的除外。问题是,很多机关以”涉及个人隐私”为由关门举行,你也没辙。我参与过一次听证,全场就五个人,两个是对方单位的,空气都能拧出水。
问:听证主持人中立吗? 法律要求非本案调查人员,且与案件无利害关系。可现实是,他本身就是机关内部的人,怎么可能真正中立?屁股决定脑袋。但他的程序作用还是有一点的,你至少能把想说的都摊开来说。
问:听证有什么用? 两大用:第一,固定证据。我们可以要求对方出示所有证据,并质证。第二,争取从轻或减轻。如果态度诚恳,确实违法行为轻微,有时会手下留情。
问:不申请听证会怎样? 不会怎样,就是放弃一个权利。但对大多数人,我觉得放弃也罢,因为结果很少改变。除非你有确凿证据证明他们错了,否则指望听证翻盘?做梦。
政府信息公开——你被忽视的权利

政府信息公开条例,是近几年才有牙齿的老虎。用好了,是维权利器。
问:申请信息公开,他们不搭理怎么办? 行政机关必须20个工作日内答复。超期或者乱答,你可以行政复议或行政诉讼。我常用这招,先申请信息公开,拿到材料再打其他官司。有时他们不理,反而构成行政不作为,可以告。
问:哪些信息不能公开? 国家秘密、商业秘密、个人隐私,还有内部事务信息、过程性信息等。但实践中,他们最爱用”过程性信息”来搪塞。你得盯着,要求他们书面说明理由。
问:信息公开收费吗? 不收。但如果你要求复印大量材料,可能收成本费。通常是象征性的,几块钱。
问:不公开的救济途径? 申请后不满意的,先复议,再诉讼。这条路越来越顺,因为法院对信息公开案件态度积极。
行政赔偿——抚平伤口的艰难
赔偿,大概是行政法里最让人灰心的部分。赔少了,赔慢了,甚至不赔。
问:什么情况下可以要求国家赔偿? 行政机关违法行使职权,侵犯你的合法权益造成损害。比如错误拘留、错误罚款、违法征收、殴打致死等。关键要证明因果关系。
问:赔偿标准怎么定? 人身自由侵犯,按日赔偿金计算,用上年度职工日平均工资。生命健康损害,有明确项目。财产损失,按直接损失赔偿,间接损失不理。可什么是直接?争议很大。有一回,我的当事人店铺被强拆,货物全毁,最后赔的仅仅进价,营业损失一分没算,气人不?
问:赔偿程序复杂吗? 先向赔偿义务机关提出,两个月内决定。不服的,可以起诉。但前置程序往往让你磨掉一层皮。很多机关压根不理你,非得等到你起诉。所以,我就建议直接起诉,省得浪费时间。
行政法的问题,三天三夜也说不完。以上这些,是高频中的高频。记住一句话:权益是争来的,不是等来的。遇到不公,别怕,法律虽然有时磨叽,但它是你最后的后盾。