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法律适用时,法官能不能直接引用宪法条文判案?

上周在中院开完一个合同纠纷的庭,对方代理律师当庭甩出来一份2019年的旧司法解释条文,说我主张的2024年最高院新出的指导案例不能直接作为裁判依据。散会的时候合议庭的老法官跟我吐槽,说现在太多人根本摸不清法律适用的基本逻辑,连最基础的规范位阶、溯及力、竞合规则都搞不明白,一上来就拽条文,完全不管哪个能真的作为裁判依据用在案子里。

真的是。

很多人对法律适用的认知,还停留在“把法条抄进裁判文书里就算赢”的阶段,根本不知道这里面的门道能写满整整一本书。我把平时开庭、研讨的时候被问得最多的问题整理出来,没有空泛的大道理,全是实务里踩过坑才摸出来的规则。

一、法律适用的基础规则,真的不是谁的条文字多谁有理

问:法律适用时,法官能不能直接引用宪法条文判案?

答:不能。

我们国家的宪法是根本法,是所有立法活动的依据,不是直接用来审案的裁判依据。除非是那种没有其他部门法可以援引、涉及基本权利保障的极特殊案件,最高院从来没有出过允许法官直接用宪法条文判民事、行政案件的规范。之前有个教育机构起诉学生侵犯名誉权的案子,有人想拿宪法里的受教育权条款当核心依据,最后还是转成了教育法里的具体条款才完成裁判说理。别被网上那些极端言论骗了,真的在庭上拿宪法条文当主要依据主张权利,法官当庭就会把你的申请驳回来。

我国法律规范位阶效力层级示意图
我国法律规范位阶效力层级示意图

问:法律适用的时候,不同位阶的规范冲突,直接找高位阶的用就完了?

答:不全对。

很多人死记硬背位阶表:宪法>法律>行政法规>地方性法规>规章,碰到冲突就直接拿高位阶的压人,根本不看有没有特殊的适用规则。比如民族自治地方的变通规定,哪怕效力层级比法律低,只要是按立法法规定的程序报批通过的,在当地的管辖范围内就是优先适用的。还有经济特区的经济法规,针对特区范围内的特殊事项,也是可以优先适用的。死背位阶表的,基本都在庭上吃过亏。

问:碰到同一个事项,法律和司法解释规定不一样,优先用哪个?

答:看出台时间和制定机关的权限。

司法解释是最高院针对法律具体应用问题作出的解释,只要是和被解释的法律不冲突,就是可以直接援引的裁判依据。但如果新的法律修改了原来的规则,旧的司法解释没有跟上调整,那肯定是按新的法律来。上次碰到个律师,拿2008年的民间借贷司法解释,来对抗2020年修订的民法典里的利息规则,说司法解释是最高院出的,效力比法律高,当场被审判长怼得说不出话。

问:指导案例在法律适用的时候,到底能不能当裁判依据?

答:不能当直接的法律依据,但法官必须参照。

最高院发布的指导案例,只要各级法院正在审理的案子和指导案例的基本事实一致,法官就应当参照案例里的裁判思路作出判决,要是不参照,必须在裁判文书里专门说明理由。很多人以为指导案例是“参考”,想参照就参照不想参照就拉倒,完全错了——是“应当参照”。之前有个基层法院的法官,碰到和最高院指导案例完全一致的商品房买卖欺诈案子,没参照案例的裁判思路,最后被中院二审改判,还被院里通报了。

最高人民法院指导案例检索平台界面截图
最高人民法院指导案例检索平台界面截图

二、新旧法衔接的适用规则,90%的人都搞错过溯及力

问:新的法律出台了,之前的案子还没判完,直接用新法吗?

答:不一定。

法律适用的溯及力基本规则是“从旧兼从轻”,这个规则不光在刑法领域用,现在民事、行政案件的法律适用,也基本遵循这个逻辑。说白了就是,新法原则上不溯及既往,只有当新法对当事人更有利、或者更符合公共利益的时候,才会例外适用。

问:“从旧兼从轻”到底是什么意思?举个实务里的例子?

答:比如2021年民法典实施之前签的合同,当时的合同法规定,合同违约的违约金过高可以请求法院调低,但没有明确“过高”的判断标准。民法典把这个规则细化了,说只有超过实际损失30%的部分,才算是可以请求调低的过高违约金。那碰到2020年签的合同,2021年之后才起诉的案子,法院就会用民法典的这个细化规则,因为这个规则对双方当事人都更公平,比之前的旧规则更明确,能避免法官自由裁量权过大。反过来,如果新的法律把原来规定的当事人可以主张的赔偿项目给删了,那肯定还是用旧法,毕竟不能让当事人本来享有的诉讼权利,因为新法出台就凭空消失。

问:跨新旧法的侵权案件,怎么确定适用的时间节点?

答:看侵权行为发生的时间,不是看起诉的时间。

比如2022年实施的个人信息保护法,规定了个人信息侵权的惩罚性赔偿条款。那如果侵权行为是2021年就发生的,哪怕是2023年才起诉,也不能援引个人信息保护法里的惩罚性赔偿条款,因为行为发生在新法实施之前,新法没有溯及力。拿起诉时间当适用节点的,错一次可能就是几十万的损失。

问:司法解释的溯及力和正式法律一样吗?

答:不一样。

司法解释是针对已经生效的法律作出的解释,原则上它的效力和所解释的法律是同步的。也就是说,哪怕这个司法解释是2024年才出的,只要它解释的是2021年就生效的民法典,那它的效力就可以追溯到2021年民法典实施之后的所有案子,只要还没作出终审判决的,都可以用这个司法解释的规则。很多人搞不清这个点,以为新出的司法解释不能适用于之前的案子,其实只要是解释既有法律的,就能适用于法律生效之后的所有未结案件。

问:碰到旧的法律已经被废止了,但是案子是在废止之前发生的,还能引用旧法吗?

答:能。

只要旧法在行为发生的时候是有效的,哪怕现在已经被废止了,审理这个案子的时候还是可以援引。比如原来的合同法已经被废止快3年了,现在碰到2019年签的合同纠纷,还是可以援引当时的合同法条文,因为行为发生的时候,合同法是有效的裁判依据。

问:法律适用的时候,能不能用已经被废止的旧司法解释?

答:分情况。

如果旧的司法解释被新的司法解释明确取代了,而且新的司法解释明确规定适用于所有未结案件,那就不能用旧的。如果新的司法解释没有溯及力,那针对新司法解释实施之前的行为,还是可以用当时有效的旧司法解释。

问:行政案件里的新旧法适用,和民事案件有啥不一样?

答:核心判断标准完全不同。

行政案件的法律适用,核心是看行政机关作出行政行为的时候,依据的是哪部法律规范。比如2021年新修订的行政处罚法,把行政处罚的一般追溯时效从2年改成了5年。那如果行政机关是2020年作出的处罚决定,哪怕是2022年才到法院审理,也还是按当时的2年追溯时效来算,不能用新的5年的规则。说白了,行政机关不能拿今天才出台的法,去处罚昨天发生的行为,这是最基本的程序正义。

三、碰到法条竞合,真的不是“特殊法优于一般法”就完事了

问:什么叫法条竞合?

答:就是同一个行为,同时符合好几个不同法律条文的构成要件,这时候到底用哪个条文裁判的问题。

比如销售假冒注册商标的商品,这个行为既符合商标法里的商标侵权条款,又符合反不正当竞争法里的混淆行为条款,甚至还可能符合刑法里的销售假冒注册商标商品罪的构成要件,这就是典型的法条竞合场景。

问:法条竞合的时候,直接用“特殊法优于一般法”选条文就对了?

答:大错特错。

很多人背下来这个规则,碰到竞合就往上套,根本不看有没有例外。比如刚才说的销售假冒注册商标的商品,商标法是专门调整商标关系的特殊法,反不正当竞争法是调整所有市场竞争行为的一般法,按理说应该优先适用商标法,但如果商标法规定的赔偿额度,不足以覆盖被侵权人的实际损失,这时候就可以适用反不正当竞争法里的更高额赔偿规则,根本不是死抱着特殊法不放。

问:特殊法优于一般法的适用前提是什么?

答:两个条文的调整范围是同一层级的,而且立法机关在制定特殊法的时候,已经明确要排除一般法的适用。

如果没有明确排除,那两个条文都可以适用,哪个对当事人的权利保护更充分,就用哪个。别拿着“特殊法优于一般法”当挡箭牌,不让当事人主张更充分的赔偿。

问:同一个行为,既构成民事侵权,又违反行政法,这时候算法条竞合吗?

答:不算,这是责任聚合。

也就是说,同一个行为,可能同时要承担民事赔偿责任,还要承担行政罚款,甚至刑事责任,这几个责任是不冲突的,可以同时追究。很多人以为承担了行政罚款,就不用赔民事的钱了,错得离谱。

问:法律适用的时候,行业规范能不能当裁判依据?

答:不能当直接的法律依据,但可以用来判断当事人有没有尽到合理的注意义务。

比如建筑行业的施工规范,医疗行业的临床诊疗指南,这些都不是法律,但如果当事人的行为明显违反了行业规范,法官就可以据此判断他存在主观过错。

问:交易习惯能不能在法律适用的时候被援引?

答:能。

民法典明确规定,在法律没有规定的情况下,可以适用交易习惯,但交易习惯不能违背公序良俗,不能违反法律的强制性规定。比如很多地方的二手房交易里,长期形成了“买方承担所有交易税费”的习惯,只要双方没有明确约定税费承担方式,法院就可以按这个习惯来裁判。上次碰到个案子,当事人说交易习惯不算数,说必须严格按税法规定的纳税主体来算,法官当庭就给他念了民法典的条文,交易习惯是可以作为裁判依据的补充规则的。

问:法律适用的时候,法官能不能为了“公平”,不按明确的法条来判?

答:绝对不行。

很多当事人开庭的时候跟法官说,你就按公平原则判,别管法条了。错得离谱。公平原则是在法律没有明确规定的时候,用来填补规则漏洞的,不是用来突破明确法律规定的借口。如果法条写得明明白白,法官为了和稀泥,不按法条裁判,那就是错案,二审是一定要改判的。

问:涉外案件的法律适用,是不是直接用中国的法律?

答:不是。

涉外民事案件的法律适用,首先要按冲突规范确定准据法。比如涉外合同纠纷,当事人可以协议选择适用哪个国家的法律,只要不违反我国的强制性规定,法院就会尊重当事人的选择。如果当事人没有选择,就按最密切联系原则确定适用的法律。很多人以为只要是在中国的法院打官司,就必须用中国法,碰到涉外案子直接拿中国的法条往上套,根本不管冲突规范的规定,最后整个代理意见都是无效的。

问:强制性规定在法律适用的时候,怎么判断是不是能导致合同无效?

答:不是所有的强制性规定都能导致合同无效。

只有那些涉及金融安全、市场秩序、国家宏观政策等公序良俗的强制性规定,才会导致合同无效。如果是那种只是管理层面的强制性规定,比如要求企业签合同要去行政部门备案,就算没备案,也不影响合同的效力。很多人一看到法条里有“应当”“必须”,就说这是强制性规定,违反了合同就无效,真的太想当然了。

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