行政法的初心与尴尬
行政法是干嘛的?说白了就是管政府的。有人可能翻白眼:跟我有什么关系?我又不告官。但真碰上了——比如被贴条、拆迁补偿谈不拢、申请信息公开石沉大海——你才发现,这东西离你近得可怕。说实话,我第一次学行政法的时候,觉得全是教条,直到亲眼见一个朋友跑行政复议,跑了仨月,最后拿到一份带错别字的决定书…塌嘛的,那时候才感到愤怒和无力。
行政行为:种类繁多,陷阱也多
行政行为有多少种?行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政给付、行政协议…我懒得全列。每一种都可能让人头疼。比如行政许可。开个饭馆,办个食品经营许可,跑了五六趟,材料总是缺。这叫“一次告知”吗?抽屉里一堆证,挂墙上怕落灰。不过话说回来,这几年“放管服”确实有改善。某些地方推行电子证照,带手机就行。这个得点赞!但是——总有个但是——基层不一定同步啊,老同志会说:电子版我不认,去复印。
行政救济:复议诉讼,哪个是真稻草?
当行政权伤到你,能怎么办?行政复议、行政诉讼、信访、国家赔偿——四条道。哪条靠谱?听我挨个数落。 首先是行政复议。优点:免费、快捷。缺点:上级行政机关审下级,能不能公正?体制改革后,双被告制度(复议机关当被告)逼得他们认真点,但大环境下,维持率还是偏高。改,是真有进步,可还没到让人放心的程度。 然后是行政诉讼。立案难缓解了点,可胜诉率呢? 2014年行政诉讼法大修,立案登记制推了,确实容易递状子了。可实质性化解争议?难。很多案子你赢了判决,执行又是另一场马拉松。比如信息公开案,法院判政府公开,政府甩张纸出来,关键信息涂黑,法院能咋地?再告?心力交瘁。
反思与前瞻:算法行政来了,更需警惕
